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如何办理委托书公证...
赋予强制执行效力债权...
保全证据公证...
如何办理继承权公证...
办理房屋赠予合同公证...
《民法总则》“监护”...
赋予强制执行效力债权文书公证  
  • 什么叫公证强制执行?
    依据我国《公证法》第三十七条的规定,对于经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
    【解读】:根据我国民事诉讼法,债权人与债务人之间发生民事纠纷的,债权人应起诉债务人至人民法院,经人民法院审判后,债权人才有权利向人民法院申请对债务人的财产进行强制执行。这是法律规定的一般程序。
    债权人和债务人对债权文书(合同、协议)进行公证并同时赋予强制执行效力的,则上述法律一般程序将改变。债权人可以不经过人民法院的审判程序,直接向人民法院申请对债务人的财产进行强制执行。省略了法院审判程序,是公证强制执行的最大好处。
    【举例】:甲向某商业银行申请贷款20万元,按月还款,并提供房屋抵押担保。现甲逾期未还银行贷款,银行应该采取什么法律措施?
    【解答】:商业银行与甲的借款协议没有经过公证并赋予强制执行效力,银行追索债务,应根据法律的一般程序进行,即商业银行应将甲起诉到人民法院,法院判决后,商业银行才能申请执行甲担保的房屋。
    如果甲与商业银行签署的借款协议(抵押协议)经过公证并赋予强制执行效力的,则可以省略法院的审判程序,即商业银行可以直接向人民法院申请执行甲提供担保的房屋。
    二、强制执行公证的好处及实践效果
    这是一个法律爆炸的时代,通过诉讼渠道解决法律问题需要很高的成本和精力。在很大程度上,诉讼已经成为一种负累。通过非诉讼方式解决纠纷,越来越成为一种社会需要。
    强制执行公证在当事人发生纠纷时,可以省略审判程序直接进入执行程序,减少诉讼成本和诉累。公证强制执行无疑是解决纠纷理想的非诉讼方式,即国际上流行的ADR方式。
    那么强制执行公证制度的实践效果如何呢?
    应该说,人民法院对民事诉讼法有关具有强制执行效力的公证债权文书的规定和《联合通知》的执行情况总体上是理想的。
    根据最高人民法院研究室提供的数据,自2000年至2008年11月,人民法院共受理执行公证债权文书案件154994件,结案152706件,共执结诉讼标的8443084万元。在结案的152706件中,法院裁定不予执行的有2373件,占结案总数的1.55%,采取强制执行措施的26280件,占总数的17.21%,其他大部分案件通过自动履行、和解和裁定终结结案。
    三、什么情况下可以办理强制执行公证?
    1问:甲欲向我借款20万元,但是我担心日后他不还款,追讨比较困难,是否可对借款协议进行公证并赋予强制执行效力?
    1答:合法的自然人之间的借贷属于民间借贷。根据最高人民法院、司法部的联合规定,借款合同可以赋予强制执行。
    2问:甲欲向我借用“奔驰”车三个月,我担心三个月后,他不归还,我起诉到法院又比较麻烦,是否可对借用协议进行公证并赋予强制执行效力?
    2答:各类借用合同属于强制执行公证范围,可以办理。
    3问:甲向我租赁了厂房,按年度支付租金100万,我现在担心一年后无法取得租金,是否可以对租赁合同进行公证并赋予强制执行效力?
    3答:各类租赁合同属于强制执行公证范围,可以办理。
    4问: 甲向我购买一台工程机械共200万。现甲向我支付80万元,余款120万元在半年内支付,我担心半年后甲拖欠货款,是否可对购买协议进行公证并赋予强制执行效力?
    4答:各类赊欠货物的合同,属于强制执行公证范围,可以办理。
    5问:我公司帮助甲公司进行安装、装修,工程款60万元,甲公司对工程款一直拖欠。我们现在达成协议,甲公司在一年内支付给我公司,我们担心对方到时爽约,通过法律程序比较麻烦,是否可申请对还款协议进行公证并赋予强制执行效力?
    5答:各类还款(物)协议,属于强制执行公证范围,可以办理。
    6问:在交通事故中甲将我撞伤害,有伤残鉴定。现甲与我协商,赔偿我20万元,在两年内支付,我担心对方拖欠,是否可以申请对赔偿协议进行公证不赋予强制执行效力?
    6答:以赔(补)偿金为内容的协议,属于强制执行公证范围,可以办理。
    7问:我与丈夫离婚,子女由我抚养,男方每年支付抚养费、学费2万元给小孩,是否可以对抚养协议进行公证赋予强制执行效力?
    7答:以给付赡养费、抚养费、抚育费、学费为内容的协议属强制执行公证范围,可以办理。
    8问:除了上面所讲的情况,什么情况下还可以赋予强制执行效力?
    8答:从法律上来讲,只要债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容,都属于强制执行公证的范围,可以办理。
    四、强制执行公证流程
    债权人和债务人协商,达成办理强制执行公证共识
    本处代为起草协议文本,在协议文本中,特别加注载明债务人愿意接受强制执行的承诺
    双方签署协议,履行公证程序
    公证处出具《具有强制执行效力公证书》
    双方履行协议
    债务人不履行协议的,债权人向公证处申请出具《执行证书》
    公证机构进行必要调查核实后,向债权人出具《执行证书》
    债权人凭《执行证书》,向人民法院申请执行
    人民法院受理进行执行
    五、强制执行公证费用
    办理强制执行公证费用包括办理具体公证事项的费用和申请《执行证书》的费用。公证事项没有进入申请《执行证书》的,申请执行证书费用不产生。
    强制执行公证的协议本身会涉及不同收费标准。具体费用根据《云南省公证服务收费标准》收取。如办理民间借贷合同公证,按照标的金融收取1%的公证费;办理金融贷款合同公证的,按照标的收取千分之一的公证费等。
    申请《执行证书》的费用为每件240元。
    六、案例摘要
    【案例一】
    1996年10月光大银行北京营业部与北京仟村百货购物中心签订两份借款合同,约定营业部向购物中心分别贷款流动资金2000万元和1500万元。营业部还与北京仟村科工贸开发公司签订了“房地产抵押合同”,约定开发公司以其所有的仟村商务大楼为抵押物,抵押担保上述借款。借款、抵押合同还约定∶如购物中心不按约还款,抵押人未履行担保义务,则自愿接受司法机关的强制执行。合同经北京市公证处审查,出具了公证书,并依法分别赋予强制执行效力。营业部还与开发公司办理了不动产抵押登记手续,抵押合同正式生效。
    营业部在与购物中心、开发公司签订合同以后,依约向购物中心贷款3500万元,但是直至1997年9月16日最后还款期限,购物中心没有履行还本付息的义务,被执行人开发公司也未依约履行担保义务。为此,营业部依照我国民事诉讼法规定,向北京市第二中级人民法院申请强制执行。法院对申请执行人提交的公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书审查后,认为应当执行,遂依照民事诉讼法第二百二十条的规定,向购物中心和开发公司先后发出执行通知书,责令其在指定的期间内履行公证债权文书确定的义务,又在《北京晚报》等报刊上发布了敦促所有被执行人在1998年9月20日前履行义务的公告。但是两被执行人仍未履行义务。1998年10月31日,为实现申请人的债权,北京市第二中级人民法院委托对被执行人开发公司的部分房产公开拍卖,最后以4218万元成交,以拍卖所得清偿了被执行人所欠债务。至此,该案执行完毕。
    【案例二】
    2005年3月,某建筑工程公司承接了所在镇中学综合教学楼工程。同年9月初该工程按期竣工,并经建管部门验收合格。由于建设方尚欠承建方25万元工程款,承建方以此为由拒绝交付使用。后经双方协商达成了建设方6个月内分期还清工程款的还款协议。
    为解除后顾之忧,双方均同意办理还款协议公证。公证处受理申请后,经审查认为双方债权债务关系成立,所签协议合法有效。遂根据当事人的要求,赋予该债权文书有强制执行效力。2006年4月,双方协议的还款期届满后,债务人只偿还了4万元工程款。为保障债权人的合法权益,公证处在多次调解无效后,根据债权人的申请出具了执行证书。人民法院接到债权人的申请后,依法对债务人的部分财产及账户上的存款予以查封。慑于法律的威力,第二天,债务人自觉履行了全部债务。
    【案例三】
    王某因经营需要,向李某借款80万元,并以自己的房产作抵押。因为是朋友,李某不会不借钱给王某,但心里打鼓,万一王某经营不善,自己的辛苦钱将付诸东流。如何才好呢?李某来公证处咨询后心里有了底。李某和王某签订了抵押借款协议,在协议中,借款人王某明确表示“如借款期限届满不能还款时,自愿接受人民法院的强制执行”,并在公证处对此协议办理了强制执行公证。借款期限届满,王某确无能力还款。双方又来到公证处,公证处为李某签发了执行证书。李某凭执行证书,直接向有管辖权的人民法院申请执行,省去了一审、二审的诉讼程序,尽快收回了欠款。
    【案例四】
    董某经营着一家私营造纸企业。2006年初,该公司因业务需要,以现有房屋和设备作为抵押,向建行申请流动资金贷款60万元,借款期限6个月,按季结息。双方在签订借款协议时,协商增加了“如果借款方不按约定期限偿还本息,凡符合强制执行条件的,贷款方有权持强制执行公证书向法院申请强制执行”的承诺条款,并申请办理了借款协议公证。合同到期后,银行多次上门催贷未果,便立即申请公证处出具了执行证书。人民法院据此对借款方的抵押财产依法进行了执行,全部偿还了银行借款本息。
    【案例五】
    1994年以来甲、乙两公司在多次经济来往中先后产生三项债权债务,截止2002年5月9日乙公司尚欠甲公司数千万元人民币未偿还。甲公司向乙公司多次索债未果,遂将乙公司告上法庭。在诉讼审理阶段甲公司进行改组,改组后将名下对乙公司的全部债权转让给丙公司。丙公司出于节约诉讼成本、尽快实现债权等因素考虑,与乙公司在庭下频繁接触并表示愿对债务人作出让步.乙公司经慎重考虑同意在丙公司让步的前提下就上述债权债务的履行进行庭外和解,并签定《还款协议书》,对所欠丙公司的债务在短期内分批归还。为防止和解协议再次落空,避免重复诉讼的可能,丙公司提出必须对《还款协议书》办理强制执行公证,而后才能撤诉,乙公司表示认可。2002年5月13日丙公司与乙公司的法定代表人一起来到我处共同申请对《还款协议书》进行公证并赋予其强制执行效力。公证员经严格审查、核实,遵照公证程序对上诉债权文书进行了公证,出具了(2002)京证经字第04985号公证书。 按照法院诉讼费用的标准,在北司起诉的同时向法院交纳了十余万元的诉讼费,而按照公证收费标准本案公证费是一万八千元,无疑在节省诉讼成本方面是个成功的案例。
    【案例六】
    张小兵和赵军二人系朋友关系。张小兵因经营需要,向赵军借款人民币二十万元,为期半年,并同意将自己的一辆本田轿车抵押给赵军。赵军认为:如张小兵届时无力还款,还要打官司才能把车变更到自己名下,不如办理一个法律手续,简单又保证能达到目的。经人介绍,张赵二人共同来到公证处,申请办理强制执行公证,赋予他们之间的《借款抵押合同》强制执行效力。后来,张小兵经营失败,无力还款。赵军即持经公证的合同,向公证处申请执行证书,到人民法院执行庭申请强制执行,并经车管部门将汽车变更到了自己名下,保障了自己财产不受损失。本田轿车轻松变更到债权人名下
    七、银行申请公证强制执行的特别意义
    贷款违约率的提高,迫切要求银行寻求除法院判决外的非诉讼追债途径。(2007年)根据上海银监局的统计,去年年底,上海市个人住房按揭贷款不良率还只有0.1%左右,而目前已上升至0.9%,逼近1%的预警红线。而房价的居高不下和央行连续加息,一方面使得房贷业务在下半年的增量会有所回落,另一方面利率持续上升将恶化消费者的还贷能力,住房按揭贷款违约率可能由此上升,房贷不良率突破1%。美国公开数据表明,商业房地产的贷款拖欠率,在2008年第四季度,已经上升到2.6%,达到13年来的最高点。同时,行业内预测,到2010年,商业房地产的贷款拖欠率将急速飙升至10%左右,达到1991年来的最高点。
    银行与当事人之间的贷款合同,赋予强制执行效力,可以少打追债官司,大量减少银行的诉讼成本,减少信贷风险,惩戒不诚信者。在我国的许多城市,商业贷款基本上实现了每笔贷款都赋予强制执行效力,如我国北京、上海、乌鲁木齐、南京等地区。在这些地区,强制执行公证也基本上替代了法院的审判。赋予强制执行效力后,银行只需要向公证机构申请《执行证书》,即可替代法院审判,减少时间成本和诉讼成本,从繁重的诉累中解脱出来。
    目前,我处正在向上述地区学习、借鉴先进经验,积极拓宽此种渠道,以更好地服务于信贷机构,使公证书真正起到作用。
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